（一九四八年三月十四日）
杨罗杨耿，并告中工委（转彭聂〔２〕），晋绥分局，林罗刘〔３〕：
十日十五时电〔４〕悉。你们只有在宽大机动中大量歼灭敌人，迫使敌人分散配备，才能克服你们遇到的敌人大量集中不利我军歼击的困难问题。你们机动的范围：第一是整个平绥线〔５〕包括绥远〔６〕全省在内，第二是北宁线〔７〕，第三是平承线〔８〕，第四是平保线〔９〕。目前所采出平绥线的方针，应当执行到敌人已经大量集中该线我军已无好仗可打之时为止。下一步主力的行动，可以出平保线打一二仗，调回敌人主力，然后再出平绥线。你们拟派两个纵队出绥远的计划是很好的，可令该两纵于攻克柴沟堡〔１０〕一线之后，不要停留太久，迅速出绥远，以绥远全境为活动范围，你军所占地方即归你们管辖，多派干部建立政权，建立地方武装。晋绥分局取协助方针，晋绥分局的主要发展方向是同蒲线阎〔１１〕军地区及协助西北局向陕甘川前进。你们主力必须建立向冀热察〔１２〕交界地区及冀东地区作战的计划，但出动的时机与出动兵力的数量应依情况决定。此外你们必须向全体指战员进行在新区工作的策略与政策教育，此点不知你们在此次休整中已做了没有，如果没有或不足，你们应在作战中补足之，此种教育极为重要。
军 委
十四日二十四时
根据中央档案馆保存的毛泽东手稿刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东为中共中央军委起草的给晋察冀野战军司令员杨得志、第一政治委员罗瑞卿、第二政治委员杨成武和参谋长耿飚的电报。
〔２〕 彭，指彭德怀，当时任西北野战军司令员兼政治委员。聂，指聂荣臻，当时任晋察冀军区司令员兼政治委员。
〔３〕 林罗刘，指林彪、罗荣桓、刘亚楼，当时分别任东北野战军司令员兼政治委员、副政治委员和参谋长。
〔４〕 指一九四八年三月十日十五时杨得志、罗瑞卿给中共中央军委的电报。电报首先提出作战指导上尚未解决的一个问题，即我集中，敌亦集中。敌以三十个团左右的兵力堆在一起，我割不开，咬不烂，总是不好下手。在此种情况下，往往不是打不成，就是打不好。其次，电报提出了此次出平绥的战法，并说明如此作法，目的在于迫敌分散，便我各个击破，力争实现平绥战役要求。关于向冀东机动问题，一定要在平绥线上打出一定结果，歼敌三、五个旅之后，再向东才有力量。就歼敌的战场条件说来，察绥两省，并包括平津保三角地区，比之冀东是更易机动的。
〔５〕 平绥线，指北平（今北京）至绥远（今属内蒙古自治区）包头的铁路，即今京包线。
〔６〕 绥远，旧省名，辖今内蒙古自治区中部地区，一九五四年撤销。
〔７〕 北宁线，指北平（今北京）至沈阳的铁路，即今京哈线一段。
〔８〕 平承线，指北平（今北京）至承德的铁路，即今京承线。
〔９〕 平保线，指北平（今北京）至保定的铁路，即今京广线一段。
〔１０〕 柴沟堡，镇名，今为河北怀安县县治。
〔１１〕 阎，指阎锡山，当时任国民党军太原绥靖公署主任。
〔１２〕 热，指热河，旧省名，辖今河北省东北部、辽宁省西南部和内蒙古自治区东南部地区，一九五五年撤销。察，指察哈尔，旧省名，原辖今河北省西北部地区及内蒙古自治区锡林郭勒盟，一九四九年改辖今河北省西北部及山西省北部地区，一九五二年撤销。
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