（一九三七年八月四日）
周朱叶并告博林，彭任，刘张，贺关，陈聂，徐程，陈王，萧郭〔２〕：
国防问题，我们意见如下：
甲、第一防线张家口、涿州、静海、青岛等处，重点在张家口，应集中第一次决战兵力。
乙、第二防线保定、大同、马厂、潍县〔３〕等处，应集中优势兵力，相机增援第一线，并准备第二线决战。
丙、至太原、石家庄、沧州等处，仅能作为第三防线，决不能只顾此线而不集中兵力于第一二线。
丁、目前关键是第一防线。
戊、总的战略方针暂时是攻势防御，应给进攻之敌以歼灭的反攻，决不能是单纯防御。将来准备转变到战略进攻，收复失地。
己、正规战与游击战相配合，游击战以红军与其他适宜部队及人民武装担任之，在整个战略部署下给与独立自主的指挥权。
庚、担任游击战之部队，依地形条件及战况之发展，适当使用其兵力。为适应游击战性质，原则上应分开使用，而不是集中使用。
辛、依现时情况，红军应出三分之一兵力，依冀察〔４〕晋绥〔５〕四省交界地区为中心，向着沿平绥路〔６〕西进及沿平汉路〔７〕南进之敌，执行侧面的游击战，另以一部向热〔８〕冀察边区活动，威胁敌后方（兵力不超过一个团）。红军应给与必要的补充。
壬、发动人民的武装自卫战，是保证军队作战胜利的中心一环，对此方针游移是必败之道。
癸、其余由你们相机提出，不可过多，要捉住中心。
洛 毛
八月四日
根据中央档案馆保存的抄件刊印。
注释
〔１〕 一九三七年七月底，蒋介石在南京筹备召开国防会议，邀请中共派代表参加。八月初，中共中央决定周恩来、朱德、叶剑英前往南京出席国防会议。这是毛泽东和洛甫（张闻天）给周恩来、朱德、叶剑英的电报。
〔２〕 博林，指博古（秦邦宪）、林伯渠，当时任同国民党谈判的中共代表。彭任，指彭德怀、任弼时，当时分别任红军前敌总指挥和政治委员。刘张，指刘伯承、张浩（林育英），当时分别任红军援西军司令员和政治委员。贺关，指贺龙、关向应，当时分别任红军第二方面军总指挥和政治委员。陈聂，指陈光、聂荣臻，当时分别任红军第一军团代理军团长和政治委员。徐程，指徐海东、程子华，当时分别任红军第十五军团军团长和政治委员。陈王，指陈再道、王宏坤，当时分别任红军援西军第四军军长和政治委员。萧郭，指萧克、郭述申，当时分别任红军援西军第三十一军军长和政治委员。
〔３〕 马厂，镇名，位于河北青县北部，是津浦铁路线上的重镇之一。潍县，旧县名，今裁入山东潍坊市。
〔４〕 察，指察哈尔，旧省名，原辖今河北省西北部地区及内蒙古自治区锡林郭勒盟，一九四九年改辖今河北省西北部及山西省北部地区，一九五二年撤销。
〔５〕 绥，指绥远，旧省名，辖今内蒙古自治区中部地区，一九五四年撤销。
〔６〕 平绥路，指北平（今北京）至绥远包头的铁路，即今京包线。
〔７〕 平汉路，指北平（今北京）至汉口的铁路，即今京广线一段。
〔８〕 热，指热河，旧省名，辖今河北省东北部、辽宁省西南部和内蒙古自治区东南部地区，一九五五年撤销。
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